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農(nóng)技百科

交通運輸部商務(wù)部海關(guān)總署國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、郵政管理局，各直屬海關(guān)，各直屬海事局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各民航地區(qū)管理局，各鐵路局集團公司：
　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進工作機制、外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制下，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，保障國際國內(nèi)運輸通道暢通便利，優(yōu)化運輸市場環(huán)境，提高運輸服務(wù)效率，更好地服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、暢通外貿(mào)運輸通道
　　1.確保國際海運保障有力。利用港口生產(chǎn)統(tǒng)計、國際集裝箱航線航班周報等手段，加強干線港口和班輪公司運行監(jiān)測，根據(jù)外貿(mào)運輸需求，引導(dǎo)班輪公司及時恢復(fù)前期因疫情影響削減的航線航班。密切跟蹤國外疫情發(fā)展，發(fā)揮骨干航運企業(yè)作用，確保主要貿(mào)易航線不中斷，為外貿(mào)運輸提供有力保障。
　　2.加強航空貨運運力配置。充分發(fā)揮國際航空貨運審批“綠色通道”作用，支持航空公司增開全貨運航線航班、使用客機執(zhí)行貨運航班，并在航權(quán)、時刻方面給予傾斜。落實對國際貨運航線的支持政策，鼓勵航空企業(yè)盡快擴大貨機運力規(guī)模，快速提升覆蓋全球主要國家和地區(qū)的國際貨運能力，緩解運力短缺矛盾。支持以貨運為主的樞紐機場開放日間繁忙時段的貨運航班時刻配置，全力推動航空公司復(fù)航或增加貨運航班。
　　3.推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮中歐班列在疫情期間的重要通道作用，組織鐵路企業(yè)增加中歐班列班次密度，擴大覆蓋面，對中歐班列承運、裝車和掛運給予重點保障，確保應(yīng)運盡運。加強與中歐班列運營平臺公司和相關(guān)企業(yè)的工作對接，推動國際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運輸。優(yōu)化班列運輸組織，統(tǒng)籌考慮貨源組織和運輸組織的銜接，打通中歐班列運輸“微循環(huán)”。鼓勵港航企業(yè)與鐵路企業(yè)加強合作，促進集裝箱海運與鐵路相互調(diào)運。
　　4.暢通國際郵件快件寄遞渠道。推動郵政、快遞企業(yè)利用自有全貨機、包機、租賃飛機等多種方式增加國際航空貨運運力，積極支持郵政、快遞企業(yè)與國際航空、鐵路、海運、道路運輸企業(yè)深化合作，積極利用國際航班、中歐班列、國際快船以及周邊國家陸路運輸?shù)榷喾N渠道，加快緩解當(dāng)前國際郵件快件積壓問題。充分利用我國交通運輸和物流企業(yè)境外業(yè)務(wù)網(wǎng)點、海外倉和地面運輸系統(tǒng)，形成暢通有序的國際物流供應(yīng)鏈。
　　5.確保國際道路貨運暢通。加強與口岸管理相關(guān)單位的工作對接，重點保障防疫物資、重點建設(shè)項目和生產(chǎn)生活物資運輸車輛的出入境便利化，為其優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先查驗放行。及時協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)、車輛及人員查驗、貨物裝卸等環(huán)節(jié)遇到的問題，在落實防疫措施前提下為運輸車輛和駕駛員往來提供便利。
　　6.積極發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。以集裝箱干線港為重點，推進集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，加快蘇州太倉港疏港鐵路工程、南京港龍?zhí)惰F路專用線工程、廣州南沙港疏港鐵路工程等項目的建設(shè)進度。統(tǒng)籌以港口為起點的中歐班列與其他班列線路聯(lián)動發(fā)展，完善內(nèi)陸無水港布局，加強國際海運、港口、鐵路貨運場站之間的銜接。大力組織開行鐵水聯(lián)運集裝箱班列，提高鐵路集疏港比例。加快多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)各種運輸方式信息交換共享。
　　二、促進外貿(mào)運輸便利化
　　7.深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推動實現(xiàn)船舶聯(lián)合登臨檢查，進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管手續(xù)，優(yōu)化海事監(jiān)管、引航服務(wù)和通關(guān)流程，建立更加集約、高效、運行順暢的船舶便利通關(guān)查驗新模式，加快推進“單一窗口”功能覆蓋海運和貿(mào)易全鏈條。
　　8.推動港口直裝直提作業(yè)模式試點。推動上海港、天津港等開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(yè)模式試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上復(fù)制推廣到集裝箱干線港，加快港口貨物周轉(zhuǎn)，提升物流效率。
　　9.提升港口能力和效率。推動上海港、天津港加快實施冷藏箱專用堆場擴能改造，2020年底前冷藏箱堆存能力較2019年提高1倍。加快推進廣州南沙四期2號泊位、江蘇太倉四期等新建自動化集裝箱碼頭建設(shè)以及唐山港、天津港等已建集裝箱碼頭的自動化改造，爭取年底前主體工程完工。
　　10.提升國際道路運輸便利化水平。加快推進國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進對國際道路運輸車輛的全程動態(tài)監(jiān)管，為國際道路運輸市場全域開放提供有力支撐。深入開展加入《危險貨物國際道路運輸公約》（ADR公約）的政策分析評估和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對接等工作，加快國際便利化運輸公約接軌步伐。研究制定跨里海國際聯(lián)運走廊工作方案，加快開辟國際運輸網(wǎng)絡(luò)輻射新空間。
　　三、降低進出口環(huán)節(jié)物流成本
　　11.降低進出口環(huán)節(jié)收費。全面落實階段性免征進出口貨物港口建設(shè)費，減征貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費以及船舶油污損害賠償基金等降費政策。會同價格主管部門研究進一步減并港口收費項目，降低政府定價的港口經(jīng)營服務(wù)性項目收費標(biāo)準(zhǔn)。支持外貿(mào)企業(yè)提高海運運費議價能力，引導(dǎo)我企業(yè)出口選擇到岸價格（CIF）結(jié)算，進口選擇離岸價格（FOB）結(jié)算。引導(dǎo)班輪公司合理調(diào)整海運收費價格結(jié)構(gòu)，降低海運附加費占總運費比重，督促國際班輪公司傳導(dǎo)港口等降費政策效果。
　　12.加強港口航運市場監(jiān)管。督促港口企業(yè)和相關(guān)單位認真落實口岸經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，依法對違規(guī)行為進行調(diào)查，并配合市場監(jiān)管等部門進行查處，進一步規(guī)范港口收費行為。規(guī)范班輪公司海運附加費收費行為，依法加強對國際班輪公司運價備案檢查。對于違反誠實信用原則巧設(shè)名目，就無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的事項收取費用，以及在成本沒有發(fā)生明顯增長的情況下、推動附加費價格過快過高上漲的行為，會同市場監(jiān)管部門依法實施查處。
　　13.鼓勵港航企業(yè)與進出口企業(yè)深化互助合作。指導(dǎo)中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會發(fā)揮橋梁作用，加強與進出口相關(guān)企業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵港航企業(yè)與進出口企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互利共贏的合作機制，同舟共濟、共克時艱。引導(dǎo)大型港口企業(yè)、國際班輪公司繼續(xù)給予進出口企業(yè)庫場使用費、滯箱費等優(yōu)惠。
　　四、營造良好外部環(huán)境
　　14.保障航運正常生產(chǎn)秩序。交通運輸、海關(guān)部門要加強與移民邊檢、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好防范境外疫情輸入和保障航運生產(chǎn)秩序工作，推動解決國際航行船舶中國籍船員境內(nèi)港口正常換班、物資供應(yīng)、船舶維修、船舶檢驗等工作。督促航運公司和海員外派機構(gòu)切實落實主體責(zé)任，指導(dǎo)船舶做好疫情防控各項工作。
　　15.加強國際溝通合作。秉持人類命運共同體理念，加強與貿(mào)易伙伴國和世界貿(mào)易組織、國際海事組織、國際勞工組織、國際民航組織、鐵路合作組織、萬國郵聯(lián)等國際組織的溝通協(xié)調(diào)，共同維護正常國際運輸秩序，保障國際物流供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，促進國際貿(mào)易健康平穩(wěn)發(fā)展。
　　五、強化機制保障
　　16.做好疫情期間運行協(xié)調(diào)調(diào)度。加強綜合交通運輸各種方式之間的銜接，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和組合效率。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成共同促進國際物流鏈暢通的合力。充分發(fā)揮國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進工作機制國際物流工作專班的作用，加強與工業(yè)和信息化等部門合作，實現(xiàn)外貿(mào)運輸供需信息及時有效對接、運力及時有序調(diào)度；加強與主要制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等重點保障企業(yè)的聯(lián)系，建立對接工作機制，統(tǒng)籌運力資源，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療物資外援、商業(yè)出口和外貿(mào)物資國際運輸問題。

　　交通運輸部

　　商務(wù)部

　　海關(guān)總署

　　國家鐵路局

　　中國民用航空局

　　國家郵政局

　　中國國家鐵路集團有限公司

　　2020年4月20日
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