青農(nóng)字〔2022〕6號
　　各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，城陽區(qū)、膠州市、萊西市、平度市綜合執(zhí)法局，局有關(guān)處室、單位：
　　為加強農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理，保障農(nóng)用地質(zhì)量，凈化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動?，F(xiàn)將《青島市農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年1月18日

　　青島市農(nóng)藥肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動方案長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物隨意丟棄，廢舊農(nóng)膜回收不及時、不徹底，散落在田間地頭、溝渠路邊、機井池塘河邊，既危害農(nóng)用地質(zhì)量，又污染生態(tài)環(huán)境，還影響農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定2022年農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動方案如下。
　　一、工作目標
　　通過開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動，動員區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居將散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜集中回收處理，做到應(yīng)收盡收，全部無害化處理，徹底消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“牛皮癬”。
　　二、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬┙∪厥仗幚眢w系。根據(jù)國家、省《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，每個區(qū)市確定1處以上符合條件的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜處理企業(yè)或生活垃圾填埋場，負責農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物無害化處理；確定1處以上符合條件的區(qū)市級農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收中心，負責轄區(qū)鎮(zhèn)村回收點、農(nóng)資經(jīng)營店廢棄物的回收、運輸、包裝、貯存工作；每個鎮(zhèn)街建立1處以上農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收點，負責本轄區(qū)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜的回收、暫存。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收中心、站點，根據(jù)實際情況，可以單獨設(shè)立，也可以合并設(shè)立。
　?。ǘ┙⒒厥站W(wǎng)格體系。以村居為單位，建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)格，落實網(wǎng)格責任人，負責督促、發(fā)動本網(wǎng)格散落在田間地頭、溝渠路邊、機井池塘河邊農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的撿拾、歸集，并送交鎮(zhèn)街回收點。
　?。ㄈU棄物撿拾清繳。各區(qū)市要組織鎮(zhèn)街和網(wǎng)格責任人，按照誰使用誰收集原則，發(fā)動種植戶撿拾歸集散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜。對難以確定歸屬散落的廢棄物，鎮(zhèn)街應(yīng)組織專人和網(wǎng)格責任人負責撿拾收集。撿拾收集的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜，送交鎮(zhèn)街回收點，由區(qū)市級回收中心轉(zhuǎn)運并送指定企業(yè)或垃圾填埋場進行無害化處理。
　?。ㄋ模┘袡z查整改。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查組，以平塘、蔬菜種植區(qū)和農(nóng)膜使用集中區(qū)為點位，以沿河、鄉(xiāng)間道路為線面，利用無人機航拍和經(jīng)緯度相機拍攝，組織進行檢查，編發(fā)檢查通報。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各區(qū)市要建立整改臺賬，落實整改責任，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，確保轄區(qū)無明顯可見的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜存在。區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要組織開展對各鎮(zhèn)、街道的集中檢查和通報整改。
　?。ㄎ澹╅_展執(zhí)法檢查。圍繞農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理責任和義務(wù)開展執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定履行回收處理責任和義務(wù)、責令改正拒不執(zhí)行的，按照《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定進行立案查處。每區(qū)市要查處1-2起隨意丟棄污染環(huán)境的典型案例，嚴厲打擊拒不履行農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置責任和義務(wù)的違法違規(guī)行為。
　　三、實施步驟
　　農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動時間為2022年1月至12月份，各階段安排如下：
　?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（1-2月）。市、區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定行動方案，區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織建立健全回收處置體系和回收網(wǎng)格體系。
　?。ǘ焓扒謇U階段（3-11月）。區(qū)市組織鎮(zhèn)街和網(wǎng)格責任人，發(fā)動種植戶撿拾歸集散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜，就近送交對應(yīng)的鎮(zhèn)街回收點。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門組織開展執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定履行回收處理義務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者立案查處。
　　（三）集中檢查階段。4月、7月、10月、12月上旬為集中檢查、整改落實階段。
　?。ㄋ模┬袆涌偨Y(jié)階段（12月）。各區(qū)市對本轄區(qū)回收凈化行動進行自查和工作總結(jié)。
　　四、工作要求
　　（一）提高認識，精心組織。開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動，是保障耕地質(zhì)量、凈化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的重要措施。國家《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》已將農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理列入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容，同檢查同調(diào)度同考核。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局務(wù)必提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體行動工作方案，落實行動措施，確保行動順利開展，做到農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜應(yīng)收盡收、全部處置。
　?。ǘ┘訌娦麄?，營造氛圍。各區(qū)市充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等媒體報道及舉辦培訓(xùn)會、印發(fā)宣傳單等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)和查處的隨意丟棄污染環(huán)境典型案例，提高廣大農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者認識，增強履行回收處置責任和義務(wù)的自覺性。
　?。ㄈ┞鋵嵷熑危L效監(jiān)管。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，督促農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者全面落實回收農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的責任和義務(wù)，特別要督促指導(dǎo)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜使用者履行收集清繳和回收義務(wù)，形成生產(chǎn)者守法生產(chǎn)、合理處置，經(jīng)營者依法經(jīng)營、及時回收，使用者科學(xué)用藥、即時收集的良好局面，從源頭上減少農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜隨意丟棄、四處散落現(xiàn)象發(fā)生，建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置長效監(jiān)管機制。
　?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)和信息提報。市、區(qū)市兩級建立回收凈化行動督導(dǎo)機制，定期督導(dǎo)檢查。建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收信息報告制度，各區(qū)市要確定專人負責信息統(tǒng)計，于3月28日、6月28日、9月28日、12月10日，通過金宏網(wǎng)分別報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投入品管理處和種植業(yè)管理處。回收行動結(jié)束后，各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認真總結(jié)行動開展情況，形成書面材料于12月10日前一并上報。
　　聯(lián)系人：陳世剛，電話66999648
　　陳月明，電話66999618